德国林学家芬次尔是民国时期来华工作的著名外国专家之一。1896年10月13日出生于德国巴伐利亚邦努连堡城的一个农民家庭。柏林大学森林系毕业后,又考入慕尼黑大学攻读博士学位。1927年来中国,任中山大学农学院森林系教授兼白云山第一模范试验场主任。1928年兼广东省森林局副局长。1930年秋,回国为父奔丧。1933年4月第二次来中国,由西北农林专科学校筹备委员会聘请为教授兼林场主任,并加入中国国籍。1934年,陕西省政府主席邵力子聘之为陕西省政府森林高等顾问并兼任省林务局副局长。1935年夏兼任国民政府顾问。1936年春任西北农林专科学校林艺组主任,陕西省政府林务局顾问。1936年8月14日因病在西安逝世,时年41岁，安葬在西安莲湖公园。

芬次尔博士在中国工作6年多,足迹遍及大半个中国,把全部精力投入到中国森林研究,尤其对陕西和西北森林事业发展的研究更为专注,被誉为“陕西林业的奠基石”。

1934年秋季，芬次尔来眉县考察，发现沿渭河南岸槐芽至横渠以北荒地有一万余亩适合造林。于12月21日呈文省府《管理渭河泛滥区土地使用之建议》，提出造林地主权问题及管理意见：“官荒收没，私有价购，无地契耕种付耕者代价，亦可雇用”，遂选定于眉县境内成立林务局槐芽林场。1935年3月9日陕西省政府主席邵力之指令林务局启用陕西省林务局槐芽镇林场印章。

1938年省林务局奉令改组，并与农业改进所，设森林组办林政林务，槐芽林场归改进所领导。1949年9月21日，陕甘宁边区政府农林厅接管了陕西省农业改进所眉县槐芽林场，并为“陕甘宁边区政府农林厅眉县林场”，槐芽设分场。1953年，眉县林场撤交由眉县林业站管理，槐芽林场主要任务是育苗和管护河滩林地。

1992年，槐芽林场为发展水产养殖，分设槐芽渔场。

1999年12月底，宝鸡市政府为适应国家西部大开发战略需要，将眉县槐芽林场、眉县槐芽渔场、宝鸡市林业苗圃合并。2000年经陕西省人民政府研究确定，报经国家发改委、国家林业局批准，在原眉县槐芽林场基础上投资6000多万元建设陕西省苗木繁育中心项目，成为实施山川秀美规划、建设生态文明的源头工程。